國(guó)內(nèi)保安業(yè)調(diào)查：保安職業(yè)面臨三大問(wèn)題
保安，作為一種職業(yè)已經(jīng)存在了24年，在這些年里，無(wú)論是保安行業(yè)的主管機(jī)關(guān)，還是從業(yè)人員，都在為中國(guó)保安業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)行著不懈的努力。正是由于他們的努力，保安業(yè)務(wù)已由單一的人力防范，發(fā)展為人防、技防、犬防、押運(yùn)、保安咨詢、勞務(wù)輸出等為一體的全方位的保安服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；正是由于他們的努力，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》已經(jīng)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；正是他們的努力，保安已經(jīng)真切地走進(jìn)了每個(gè)中國(guó)人的生活，成為中國(guó)人生活的一部分。
因此，每個(gè)中國(guó)人都有理由了解你身邊的保安員，那些感動(dòng)過(guò)你，使你銘記不忘的，和那些因種種不當(dāng)使你深感擔(dān)憂和震怒的。了解他們，就是關(guān)心你賴以生存的社會(huì)。
【問(wèn)題一】
保安員頻頻成為暴力事件主角
保安員，的確易使人記起某些暴力事件，盡管打人的保安員只是極少數(shù)，可這種影響卻是惡劣的，遠(yuǎn)的不說(shuō)，只梳理一下2007年發(fā)生的保安暴力事件，就很讓人難堪。
2007年5月10日，山東省青島點(diǎn)擊查看青島及更多城市天氣預(yù)報(bào)市南京點(diǎn)擊查看南京及更多城市天氣預(yù)報(bào)路上，蘭先生被違法設(shè)置在人行道上的護(hù)欄打中頭部，便向設(shè)置護(hù)欄的“創(chuàng)意100園區(qū)”討說(shuō)法，哪知，他竟和兒子一起遭到園區(qū)物業(yè)經(jīng)理率領(lǐng)眾多保安的毒打，父親鼻梁骨折，兒子脛骨骨折。
2007年5月24日，河北省石家莊點(diǎn)擊查看石家莊及更多城市天氣預(yù)報(bào)市公安局民警王南海出警時(shí)，遭到某大酒店“護(hù)場(chǎng)人員”圍攻毆打。王南海嘴角被打破，三顆牙齒松動(dòng)。
2007年9月1日，北京點(diǎn)擊查看北京及更多城市天氣預(yù)報(bào)市酒仙橋南十里居10號(hào)院，23歲的保安鄭冬雪捅死了業(yè)主，捅傷業(yè)主女友。
2007年10月中旬，北京市海淀區(qū)萬(wàn)泉新新家園，來(lái)自山東的22歲保安殺害兩名同事并肢解了尸體。
2007年10月14日，中國(guó)農(nóng)大西區(qū)綠苑小區(qū)，一名18歲的保安涉嫌搶劫財(cái)物將女住戶王某殺死在地下室雜物間內(nèi)。
這些僅是發(fā)生在2007年保安違法犯罪的幾起事件，并非全部。2007年，最讓人們震驚的是4月7日下午發(fā)生在遼寧省沈陽(yáng)點(diǎn)擊查看沈陽(yáng)及更多城市天氣預(yù)報(bào)市蘇家屯區(qū)一個(gè)銀行前，押運(yùn)保安員開(kāi)槍點(diǎn)擊查看QQ秀打死儲(chǔ)戶的事件。
近年來(lái)，保安施暴致人死傷事件在各地時(shí)有發(fā)生，搜身、辱罵、拘禁、打人等違法侵權(quán)之事就更多了。保安員為什么會(huì)使用暴力？
據(jù)保安行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，一是有些保安的素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄；二是社會(huì)地位低，經(jīng)濟(jì)收入少，引起心理疾病和暴力傾向。
“我在這兒干了7年的保安員，我們小區(qū)的保安員從來(lái)沒(méi)和業(yè)主打過(guò)架，做這行，我們知道一定要守法。”北京望京小區(qū)保安孫立鵬說(shuō)，有時(shí)業(yè)主可能心情不好，罵我們，雖然委屈也都忍了，誰(shuí)讓我們吃的這碗飯。孫立鵬的意思是說(shuō)，好多壞事都是“黑保安”做的，正規(guī)保安是代人受過(guò)。
隨著保安業(yè)的發(fā)展，保安服務(wù)活動(dòng)存在一些需要規(guī)范的問(wèn)題：大量非公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的保安組織及其保安人員未能納入公安機(jī)關(guān)的管理；保安員利用工作上的便利違法犯罪情況時(shí)有發(fā)生；保安員缺乏培訓(xùn)，在服務(wù)過(guò)程中因服務(wù)不規(guī)范引發(fā)矛盾，甚至形成訴訟或者釀成刑事案件。
現(xiàn)在好了，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》即將出臺(tái)，保安公司，還有自建保安單位，需要什么條件，什么手續(xù)，什么程序，都說(shuō)得清清楚楚。比如，條例草案規(guī)定保安服務(wù)企業(yè)以及企業(yè)、事業(yè)單位招用保安員從事本單位安全防范服務(wù)的(以下稱自建保安單位)，適用本條例；規(guī)定設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可；規(guī)定自建保安單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案，接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管；規(guī)定保安員應(yīng)當(dāng)具備的條件及其權(quán)益保障，同時(shí)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行必要的規(guī)范；規(guī)定違法進(jìn)行保安活動(dòng)的法律責(zé)任。
“這些年，我們一直盼著能有一部保安業(yè)自己的法律，告訴我們能做什么，不能做什么。”北京市某保安公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)，條例草案第七條就規(guī)定，保安員應(yīng)當(dāng)依法、文明提供保安服務(wù)，不得侵犯社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。而保安員依法提供保安服務(wù)的行為受法律保護(hù)。
【問(wèn)題二】
保安員維權(quán)境遇尷尬
陳為熾是我國(guó)保安隊(duì)伍中第一位烈士。1991年4月13日晚，蛇口保安服務(wù)公司護(hù)衛(wèi)部陳為熾帶兩名保安員在碧濤別墅區(qū)巡邏，發(fā)現(xiàn)歹徒并與之搏斗英勇?tīng)奚瑥V東省人民政府追授他為革命烈士。
保安大軍里，像陳為熾這樣流血犧牲、因公負(fù)傷、見(jiàn)義勇為的優(yōu)秀保安員還有很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2006年，全國(guó)共有220名保安員英勇?tīng)奚?9878名保安員負(fù)傷。僅2006年全國(guó)有6679名保安員英勇負(fù)傷，67名保安員犧牲。
保安隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)群眾、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，但保安員在執(zhí)行任務(wù)和維權(quán)時(shí)遭遇的尷尬卻很少有人提及。
“保安的合法權(quán)益必須維護(hù)。有些保安在執(zhí)行任務(wù)中或者在崗位上遭遇不法侵害，怎么辦？被傷害了又怎么辦？我們公司保安員遇到侵害，每年都達(dá)幾十起。
2001年，他們派駐安利公司的保安員張威與3名來(lái)公司持槍搶劫的歹徒搏斗負(fù)傷。張威被評(píng)為“綠城(鄭州)衛(wèi)士”，但很多保安就沒(méi)有張威幸運(yùn)，他們?cè)趰徫簧媳淮騻蛉烁袷艿轿耆瑁徒鉀Q不了。2007年7月2日，鄭州保安公司中原分公司保安劉子信在執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)有人偷割電線，前去制止，三次被打倒，三次挺身而起，但后來(lái)歹徒跑了，劉子信的住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)都是中原公司承擔(dān)的。
“劉子信為什么被打傷？是因?yàn)槟菚r(shí)他還無(wú)法可依，他不能還手，他要是還手，打傷了歹徒，要承擔(dān)歹徒的醫(yī)藥費(fèi)，所以他不敢還手。”張合現(xiàn)又提到武裝押運(yùn)問(wèn)題，“最難解決的是警戒線問(wèn)題，你要是在銀行門(mén)前拉了警戒線，斷了路，過(guò)往的群眾就會(huì)問(wèn)：誰(shuí)給你們拉警戒線的權(quán)力？因?yàn)榉衫餂](méi)有規(guī)定。現(xiàn)在好了，保安條例草案對(duì)保安員工作中的權(quán)力作出了規(guī)定，就是有法可依了，劉子信執(zhí)勤時(shí)再受到侵害，就不會(huì)被打倒三次，還讓歹徒跑了。”
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》還明確規(guī)定：對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守提供保安服務(wù)的，以及在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)過(guò)程中作出突出成績(jī)的保安從業(yè)單位和保安員，由公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。從而保障了保安員的權(quán)利。
【問(wèn)題三】
保安員期待社會(huì)認(rèn)同感
“保安在我們眼里，但不在我們的心里”。這就是經(jīng)歷了24年發(fā)展的保安業(yè)的現(xiàn)在地位。“為什么老百姓的眼睛能看見(jiàn)，保安卻沒(méi)能真正走進(jìn)老百姓的心里？這因?yàn)楸０猜殬I(yè)地位偏低，社會(huì)認(rèn)同感有待提高。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)。事實(shí)上，很多保安員們和保安公司也正在用自己的努力來(lái)提升保安職業(yè)的認(rèn)可度。
“非常感謝給了我們展示才能的一個(gè)舞臺(tái)，這次競(jìng)賽展現(xiàn)了我們保安的形象，以后我們將用自己的行動(dòng)，繼續(xù)提升保安形象。”2007年11月，參加首屆全國(guó)保安員職業(yè)技能競(jìng)賽決賽的保安員們都為這次比賽能提升保安地位而高興，江蘇保安員代表小江說(shuō)出了大家的心里話。
2006年4月，茶店子小學(xué)學(xué)生江敏右腳骨折無(wú)法走路，上課教室在三樓，他父母均遠(yuǎn)在外地工作，年邁的奶奶只能用三輪車把他送到學(xué)校門(mén)口。學(xué)校的3名保安員主動(dòng)輪流把江敏背到教室上課，放學(xué)后又將他背下樓送上奶奶的三輪車。后來(lái)，江敏的父親專門(mén)送來(lái)一面錦旗。仨人說(shuō)：“這是我們?cè)撟龅模覀円矎闹懈惺艿搅藶閯e人服務(wù)的快樂(lè)。”
2004年初，市公安局會(huì)同市勞動(dòng)與社會(huì)保障局聯(lián)合制定了《保安員職業(yè)規(guī)范》，在全國(guó)率先將保安員作為一個(gè)勞動(dòng)工種，納入職業(yè)化管理范疇。并建立了保安職業(yè)技能考評(píng)制度，對(duì)考試、考核合格的保安員發(fā)給相應(yīng)國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)可的職業(yè)等級(jí)證書(shū)，享受相應(yīng)工資待遇，2004年對(duì)獲得中級(jí)職稱的200名保安員作為招調(diào)工種，調(diào)入深圳戶口。這僅是保安公司為增強(qiáng)保安員職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感采取的措施中的一項(xiàng)。其實(shí)，在每個(gè)保安員的心里，都希望自己的職業(yè)受到尊重和認(rèn)可，即使當(dāng)他們離開(kāi)這個(gè)職業(yè)多年，談及保安仍然感慨良多。
